12月13日，民眾在COP28會場抗議，要求淘汰化石燃料。圖片來源：Andrea DiCenzo, UNclimatechange

界面新聞見習記者 | 郁娟

迪拜時間12月13日中午，包括中國在內的190多個《聯合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）締約國達成協議：各國需在能源系統中淘汰化石能源，以便全球到2050年實現凈零排放。

這是國際氣候談判歷史上，首次達成有關化石能源退出的全球性共識。

“雖然我們沒有翻過化石燃料時代這一頁，但這個結果是結束的開始。” 《公約》秘書處在官網披露了聯合國氣候變化執行秘書Simon Stiell在現場的發言。

當日，《公約》第二十八次締約方大會（下稱COP28）的主辦國阿聯酋首先宣布了該消息。隨后《公約》秘書處也予以確認。

該協議發表于首次全球盤點成果《阿聯酋共識》之中。全球盤點是指各國自2015年簽署《巴黎協定》以來，復盤全球氣候行動迄今為止的進展和差距，包括減緩及適應氣候變化兩個方面。在國際法的框架下，《阿聯酋共識》具有一定法律效力，為各國制定各自2035年及以后的減排目標提供了框架。

《公約》秘書處當日公布了最新的全球盤點協定草案。經界面新聞與會議現場人士確認，《阿聯酋共識》采用了這一最新版本。

《阿聯酋共識》第28條規定，各國認識到需按照“1.5度溫控目標”的路徑，以國家自主決定(nationally determined)的方式，采取措施為全球減排作出貢獻。

其中一項措施是，各國被呼吁“以公正、有序、公平的方式在能源系統中擺脫化石能源(transitioning away from fossil fuels)，在這個關鍵的十年中加快行動”，以便全球減排符合科學要求，到2050年實現凈零排放。

“（《阿聯酋共識》）針對淘汰化石能源，表達了前所未有的積極和令人振奮的信號。” 國際環保機構綠色和平中國總負責人袁瑛對包括界面新聞在內的多家媒體表示，這一條款無疑可以確保在本世紀中葉，全球化石能源的徹底淘汰。

界面新聞此前報道，全球淘汰化石能源與否、淘汰的節奏，是各國在COP28談判中角力的焦點。小島嶼國家聯盟(Alliance of Small Island States)、歐盟等國家或地區，力推國際社會承諾淘汰化石能源。上一份草案因刪去“淘汰化石能源”措辭，受到多方批評。

袁瑛同時表示，《阿聯酋共識》文案中還缺乏明確、有效地確保公正和快速的能源轉型的實施路徑。對此，發達國家還需確保對發展中國家能源轉型提供足夠的資金支持。

根據《阿聯酋共識》，第28條列出的都為全球性措施，各締約國根據各自國情及路徑，各自作出貢獻。

除上述化石能源相關的條款外，《阿聯酋共識》列出的其他措施包括：“到2030年將全球可再生能源裝機量增加兩倍，并將全球能效提升速度增加一倍”，“加快努力，逐步淘汰未加裝減排設施的煤電項目(unabated coal power)”，以及“到2030年加速并大幅減少全球非二氧化碳排放，尤其是甲烷排放”等等。

但與第一版草案相比，《阿聯酋共識》對“全球可再生能源和能效目標”的表述，刪去了明確的基準年和明確的目標值。

“COP28這一里程碑式的進展，無疑將進一步助力中國已然蓬勃發展的可再生能源，加速煤電替代，實現中國在2025年前電力部門達峰，全社會范圍內在2030年前盡早達峰的目標。” 袁瑛評論道。

袁瑛對界面新聞進一步分析稱，在全球提升可再生能源三倍的共識下，中國可再生能源電力滿足新增用電需求的比例逐步增加，是中國加速實現電力行業在2025年前達峰的重要路徑。

她表示，相信全球盤點發出的信號會充分反映在中國即將提交的新目標和新措施中。根據中國新聞網報道，中國氣候特使解振華透露，中國將于2025年向國際社會提交到2030年和2035年中國自主貢獻的新目標和新舉措。

中國降低煤炭消費的速度，長期受到國際關注。

根據國務院2020年9月印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，中國計劃在“十四五”時期（2020年-2025年）嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期（2025-2030年）逐步減少煤炭消費。但由于水電出力下降等因素，2022年中國的煤炭消費比重11年來首次回升，微漲2個百分點，達56.2%。

2015年，190多個國家簽署《巴黎協定》，同意在本世紀內將平均氣溫上升幅度控制在比工業化前（1850-1900年）水平高出2°C以內，最好不超過1.5°C，此為著名的“1.5°C溫控目標”。

根據《公約》秘書處官網，截至2022年9月，《巴黎協定》193個締約國代表了全球約95%的溫室氣體排放量。除中國外，沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、俄羅斯等大型產油國均是《巴黎協定》的締約方。

聯合國環境能源署今年11月20日發布的《排放差距報告》顯示，在《阿聯酋共識》達成前，按照各國此前作出的承諾和進展，全球正走在升溫2.5-2.9°C的道路上。

文章來源：氣候史上首次！190多個國家就淘汰化石能源達成一致