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            五措并舉!省級技術團隊助力四川發電企業溫室氣體排放數據質量提升

            四川省環境政策研究與規劃院 發布時間:2023-12-11 閱讀數:397

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            全國碳排放權交易是美麗中國建設的一項重大制度創新,也是實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具。碳市場納管企業的溫室氣體排放數據是碳排放權交易的基礎,數據質量是碳市場的生命線。2023年以來,省級技術團隊按照全省應對氣候變化及碳達峰碳中和工作要點,在四川省生態環境廳的指導支持下,堅持風險意識,強化底線思維,以發電行業為突破口,圍繞月度存證與審核、年度報告與核查、隨機檢查執法等重點環節,不斷加強數據質量管理支撐服務,有力促進了全省碳市場數據質量穩步提升。



            01?建機制,形成工作合力?



            充分匯聚數據質量支撐服務專業力量,組建由四川省環境政策研究與規劃院牽頭、省內重點技術服務機構參與的省級技術團隊。依托全國碳市場管理平臺,構建起“省—市—企”三級聯動的溫室氣體排放數據及信息月度存證與審核機制,省級層面建立“一次審核發現存證問題、二次審核檢查問題整改”的閉環機制。在省級技術團隊內部建立月度匯總輪班機制,每月審核完成后形成“存證審核報告+存證問題匯總表+異常參數分布表+典型問題清單”,建立月度存證成果審核與定期提交機制。


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            02?明規則,優化工作方式



            對標《企業溫室氣體排放核算與報告指南? 發電設施》等技術規范,結合數據質量管理及審核、核查、檢查實踐,以問答形式,編制更新4版企業溫室氣體排放數據及信息月度存證常見問題及解決方案,明確多發、重大數據質量問題及解決路徑。堅持在保障數據質量的基礎上不過度增加企業負擔,編制清晰明了的《月度存證支撐憑證范圍及格式參考表》,逐一明確存證項目、支撐憑證類型及格式,增強存證可操作性、規范性和有效性。同時,支撐生態環境主管部門開展碳市場能力提升“一企一策”工作和核查技術服務機構服務質量評價,協助市場監管部門首次開展省級重點排放單位碳計量核查。



            03?強能力,提升支撐質效



            將省級技術團隊能力建設擺在十分重要位置,發揮團隊年輕化優勢,全面開展“審核發現問題、現場發現問題”雙重能力建設,鍛造“多面手”。圍繞數據質量控制計劃合規性、煤樣采樣制樣存樣、儀器儀表檢定校準、關鍵參數核算驗證等薄弱環節,組織召開四川省強化企業溫室氣體排放數據質量管理學習研討會、四川省企業碳資產管理研討會等天府碳資產沙龍系列活動,積極參加全國碳排放數據質量培訓班,增強數據質量管理支撐服務“內功”。加強團隊內部工作交流和重點問題復盤,統一問題理解程度和標準口徑。支撐編制《四川省碳市場快訊》40余期,完成《企業碳市場能力提升對策研究》《積極穩妥做好全國碳市場擴容提質的對策建議》等政策專報,并在《中國能源報》發表《六措并舉提升發電企業參與碳市場能力》,提升支撐服務引領能力。


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            04?嚴審核,把好數據門檻



            嚴格對標技術規范,每月對存證的規范性、合理性、符合性開展審核。在規范性方面,著重識別支撐憑證針對性不足、填報數據與支撐憑證不一致等問題并推動整改。在合理性方面,重點識別異常參數解釋說明不充分、拆分及計算方法不正確等問題并推動整改。符合性方面,重點識別數據質量控制計劃不規范、計劃執行不到位等問題并推動整改。針對數據狀態不一致、數據獲取方式不合規、支撐憑證計量單位缺失、“超級大表”、“超級大包”、一表多存、過度存證等問題嚴格審核。2023年以來,存證審核發現的月度問題總量累計壓減80%以上,推動燃煤消耗量與煤樣狀態不一致、煤樣參數獲取方式不合規、煤樣檢測報告不規范、統計周期不統一等突出問題得到有效整改,實現了“壓減存量、嚴控增量”的目標。



            05?推幫扶,下沉服務基層



            聯合中國質量認證中心成都分中心、華測認證有限公司等單位,開發制作《如何做好企業溫室氣體排放數據質量管理》《數據質量控制計劃制修訂與實施及常見問題》《發電企業月度存證要求及常見問題》《發電企業溫室氣體排放核算報告與核查技術要求及常見問題》等課程,解讀政策要求,講清工作細節。受宜賓市、樂山市生態環境局和攀鋼集團邀請為企業專題授課,受眉山市、廣元市生態環境局邀請赴企業上門幫扶指導。協助生態環境保護行政執法部門赴宜賓市、綿陽市開展企業現場執法檢查。


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            下一步,省級技術團隊將按照四川省生態環境廳部署要求,堅持數據質量全鏈條支撐保障定位,持續加強專兼職隊伍及機制能力建設,創新工作方式方法,加強省市技術聯動、省企工作聯動、企業端與技術服務機構端聯動、線上審核與線下檢查聯動、月度審核與年度核查聯動、問題發現與問題整改聯動,推動技術支撐向煤樣精細化全流程管理、儀器儀表校驗校準、數據質量管理體系等數據質量管理縱深問題延伸,積極服務“一企一策”、數據質量控制計劃修訂等能力建設活動,堅決守好碳市場數據“質量關”,助力碳市場健康穩定發展。




            文章來源:五措并舉!省級技術團隊助力四川發電企業溫室氣體排放數據質量提升


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