今年，碳達峰、碳中和被列入推進重點任務，金融市場聞風而動——“碳中和綠色債券”陸續發行，“碳中和”指數推出，碳中和債相關配套政策出臺，碳排放權交易管理辦法施行，全國碳排放交易市場即將啟動上線，碳中和概念股頻頻掀起漲停潮……

綠色金融迎來政策“窗口期”，綠色資源大省四川具有哪些優勢？應該如何抓住機遇，培育“綠色金融”單打冠軍？??

①丨積極探索，兩類環境權益交易取得明顯實績?

4月7日，四川聯合環境交易所碳交易平臺上，某糧油公司以大宗交易的方式成交了一筆國家核證自愿減排量（CCER），該項目為水電減排項目，成交量為1萬噸，成交價11.3萬元。

這樣的交易，隔三岔五就在碳交易平臺上演。2016年12月開市以來，四川環交所已累計成交CCER1680.4萬噸，成交額超過2億元，按照可比口徑位居全國第四。

目前，我國碳交易市場分為配額和CCER兩類基礎產品。配額是碳交易主管部門分配給重點排放單位指定時期內的碳排放額度，CCER是通過實施項目削減溫室氣體而獲得的減排憑證。舉例來說，某控排企業經核發獲得一定量的碳配額，但全年實際排放量超過配額，就必須向其他配額富余的企業購買配額，或者向實施“碳抵消”活動的企業購買可用于抵消自身碳排的CCER。

“配額是強制性需求，CCER是自愿性減排憑證。”四川聯合環境交易所董事長何錦峰向記者介紹，其目的都是適當降低企業的履約成本，同時也能給減排項目帶來一定收益。

2021年1月1日，全國碳市場首個履約周期正式啟動。四川作為全國非試點地區首個、也是全國第八個開展碳交易的省份，作出了諸多探索。

交易品種上，四川另辟蹊徑，重點發展自愿減排交易市場。何錦峰介紹，四川碳市場CCER交易量從2017年全國第6到2019年全國第3，交易項目涉及四川、重慶、湖南、浙江等20個省市區，類型覆蓋風電、水電、光伏發電等多個領域。

? 系統建設上，四川自主研發了企業溫室氣體排放云計算報告平臺，是擁有自主知識產權的國內第一個上線的開放式自查平臺；承擔了全省企業溫室氣體排放報告報送系統的建設和維護工作，是全國第一個滿足24個重點排放行業報送溫室氣體排放報告的系統。

? 西南財經大學中國金融研究中心副主任王鵬表示，四川環交所已經開展了非常良好的探索性工作，也取得了比較明顯的成績，將來可以進一步爭取政策支持，同時開展相關理論研究，做出一些有引領作用的探索。

? 碳市場建設外，2019年，四川正式啟動了用能權交易市場，目前已完成用能權交易3000噸、金額127.6萬元。有業內人士表示，四川在“碳排放-用能權”雙市場的配額優化及銜接機制上都作出了不少研究和探索，這些探索成果將為兩類環境權益市場深入推進提供參考經驗。

②丨多點創新，試點經驗可復制推廣

? 3月底，綿陽市游仙區仙鶴鎮秸稈綜合利用基地，工作人員將一捆一捆的秸稈放置到傳輸帶上，在另一邊，秸稈被粉碎，工作人員對其打包。粉碎后的秸稈將配上專門研發的生物菌，再變為營養價值很高的有機質土壤和營養液。這不僅解決了秸稈焚燒產生的污染問題，還讓村民有收入。

? 今年1月，綿陽市商業銀行提供940萬元貸款支持，用于秸稈、竹子綜合利用技術的研發推廣。這是綿商行在去年7月加入赤道原則協會后發放的又一筆綠色貸款。

赤道原則是指用于確定、評估和管理項目融資過程中涉及環境和社會風險的一套自愿性原則，在項目融資中采納赤道原則的銀行被稱為“赤道銀行”。作為國內首家赤道銀行，興業銀行成都分行首創“央行綠票通”產品，加大了對綠色領域的信貸投放，截至2021年3月末，綠色貸款余額70余億元，在川內股份制銀行中排名第一，綠色金融表內資產業務的不良率為0。該行行長葉向峰向記者表示，他們有一支專業的綠色金融隊伍，在考核評價、績效激勵、信貸規模、風險資產、經濟資本、授權授信、審查審批等方面對綠色金融進行特殊支持。

? 作為我省首家聯合國負責任銀行，四川天府銀行積極運用大數據、云計算等金融科技工具，開創了覆蓋27個綠色子行業的綠色評分模型系統，成為西部首家具有試點環境評分系統的金融機構。

截至2020年末，四川省綠色信貸余額5164.5億元，較年初增加823.9億元，增幅達19.0%，高于同期各項貸款增幅5.3個百分點；累計發行綠色債券33只，規模292億元。

? 成績背后，離不開我省在綠色金融方面的探索。2018年1月，《四川省綠色金融發展規劃》發布；同年10月，5市州啟動綠色金融創新試點。兩年多過去，5個試點地區取得了一批創新成果，形成了部分可復制推廣的舉措和經驗。2021年3月，中國·雅安大數據產業園成為國內首個拿到碳中和雙證書的國家綠色數據中心，廣元市、成都新都區等探索制定了地方綠色企業（項目）標準，廣元市以“支小再貸款+綠色貸款”模式支持企業融資，雅安市成功創建全國綠色（有機）農業示范區。

? 近期，人行成都分行、省地方金融監督管理局對各試點地區改革創新情況進行了階段性總結評估，并形成《四川省綠色金融創新案例匯編》。?

③丨補足短板，建立統一標準和激勵機制?

? 我省綠色金融服務體系逐漸形成，但也應該看到，綠色金融的發展還存在短板和不足。

? CCER交易整體存在交易不活躍、流動性補足等問題。何錦峰建議，生態環境部應盡早完成CCER交易體系管理改革，重啟CCER項目和減排量登記備案，“四川等西部地區林業碳匯、清潔能源豐富，開發成CCER的潛力較大，相關部門應該研究降低林草碳匯類CCER開發難度，并鼓勵重點排放企業有限使用林草碳匯、清潔能源項目減排量用于履約。”

? 金融機構發展綠色金融的積極性不高。多位受訪人士表示，部分金融機構對綠色金融認識不足、重視不夠，對綠色金融業務缺乏經驗和專業領域的技術識別能力，發展綠色金融的專業能力還有待提升。

省內某城商行信貸部負責人表示，當前不少銀行發展綠色金融還只是做到了“形似”而沒有到“神似”，還有許多需要完善的地方，比如制度不健全，前期投入較大，效益回收期較長，風險緩釋措施弱等，這對銀行的綠色金融的健康發展提出了更高的要求。

? “這也涉及到綠色項目的準入標準和信息披露問題。”光大銀行金融市場部分析師周茂華認為，需要根據碳中和目標和產業發展規律特點，明確統一綠色金融定義和綠色金融產品設立、管理的規章制度。

? 王鵬也認為，我省綠色金融發展需要進一步拓展兩方面空間，即綠色金融標準體系的建立和綠色金融信息披露的機制，“這兩方面是綠色金融體系構建的前提，雖然是全國可能都面臨的問題，但四川可以先行先試。”

? 關于綠色金融的認定標準，四川已經開始了探索。早在2019年，人行成都分行聯合相關省級部門制定四川省綠色企業（項目）標準，印發《關于開展四川省綠色企業和綠色項目庫建設工作的通知》，依托環交所打造了“綠蓉融”平臺，建立四川省省級綠色企業（項目）庫，并實現了與四川省金融信用信息綜合服務平臺“天府信用通”的全線對接。?

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? ?“這也意味著，省內有了自己的綠色金融認定標準和項目庫，可以為項目、企業提供信用信息檔案查詢和全流程融資對接服務。”在業內人士看來，標準和項目庫的建立是實現企業與金融對接落地的重要一步，但目前項目庫的入庫企業還比較有限，接下來可以通過相應的激勵機制讓更多企業參與進來，讓項目庫的規模更大。

? ?看到短板，更應抓住機遇。在葉向峰看來，綠色金融是成渝經濟發展、共建西部金融中心的必然選擇。“作為國家戰略新高地，可獲得更多的政策支持和創新試點機會，更有助于兩地走出一條特色發展路徑。”他表示，兩地作為長江上游的重要城市，不僅要共同擔負起長江生態保護的重任，也可聯手探索長江生態經濟價值實現路徑，通過生態治理實現經濟效益增長。

? ?綠融投資服務有限公司總經理張涵提出，在成渝地區雙城經濟圈建設的背景之下，川渝地區可以抓住機遇共建綠色金融中心，依托成渝地區豐富的綠色資源，發展良好的綠色產業，匯聚綠色金融要素，構建一個成規模、有特色的綠色金融市場體系和產品體系。