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    央行:將創設直達實體經濟的碳減排政策支持工具

    財新網 發布時間:2021-04-02 閱讀數:699

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    央行已經啟動探索建立全國性的碳核算體系,并對金融機構開展綠色金融業績評價;鼓勵金融機構披露環境信息,也在推動上市公司、金融機構、發債主體、重點排放單位實現環境信息共享。
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    4月1日,央行副行長劉桂平在國務院新聞辦發布會上答記者問。圖/國新辦網站


    ?? ?金融支持實現碳中和、碳達峰的相應政策,正在緊鑼密鼓地研究制定中。央行副行長劉桂平最新透露,央行已經啟動探索建立全國性的碳核算體系,將創設直達實體經濟的碳減排政策支持工具,已經對金融機構開展了綠色金融業績評價,并要逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎政策框架。

    ??4月1日下午,劉桂平在國務院新聞辦發布會上表示,金融支持綠色低碳發展主要有三大功能——資源配置功能、風險管理功能和市場定價功能。央行的相關工作主要圍繞這三大功能展開,并且已經實現了五大支柱,即色金融標準體系,金融機構監管和信息披露要求,政策激勵約束體系,綠色金融產品和市場體系,以及綠色金融國際合作。

    ??他介紹,下一步央行將主要開展以下七項工作。首先是把碳達峰、碳中和工作做到位,逐步開展碳核算。其中最核心、最基礎也是難度比較大的一項工作就是要探索建立全國性的碳核算體系。這項工作已經啟動。

    ??碳核算是所有碳中和工作的基礎,碳核算的對象是企業,有支持碳中和任務在身的金融機構也需要企業的碳核算數據。目前中國的省級政府部門有各自認可的碳核查認證機構,但尚未有全國統一的名單,也沒有全國統一的標準和體系。此外,盡管對重點行業、企業的碳核算工作進行多年,但相關數據仍不容易被金融機構和監管部門獲得,且目前碳核算涵蓋行業較少,主要集中在碳密集程度較高的行業,無法適應現在全社會低碳發展的要求。

    ??如何激勵更多金融機構參與?劉桂平表示,央行將以能源結構調整為核心,創設直達實體經濟的碳減排政策支持工具。此外,央行已經對金融機構開展了綠色金融業績評價,并在完善這個評價體系,推動金融機構有效、有力、有序的支持綠色低碳發展。

    ??在約束機制方面,劉桂平稱,央行將以信息披露為基礎,強化約束機制。在這方面已經對綠色金融改革創新試驗區下發了通知,鼓勵金融機構披露環境信息,也在積極推動上市公司、金融機構、發債主體、重點排放單位實現環境信息共享。除此之外,為應對氣候風險,央行還決定要逐步將氣候變化相關風險納入宏觀審慎政策框架。

    ??金融機構面臨的氣候風險主要是氣候變化導致金融機構資產負債表受損的物理風險,以及高碳資產重新定價導致的轉型風險。目前,國內一些銀行已經開始展開氣候風險壓力測試。央行也曾以山西省為樣本測算了氣候變化對該地區三個行業的財務指標和金融風險的具體影響。但從全國范圍來看,氣候風險在標準、信息披露、指標選取等各方面還有挑戰(詳見《財新周刊》2021年第8期封面報道《馴服“綠天鵝”》)。

    ??對實現碳中和最直接的投資交易來自碳排放權市場。2021年1月1日起,全國統一的碳排放權交易市場正式啟動,然而一直以來,關于中國的碳交易市場是否有金融屬性仍然存有爭議。劉桂平在此次新聞發布會上明確,全國碳交易市場的構建應該更多體現金融屬性,金融也應該加大支持和配合力度。

    ??劉桂平續指,央行將進一步加深國際合作。今年中國再次成為20國集團可持續金融研究小組的聯席主席,中國央行與美國財政部共同牽頭,推動20國集團在可持續金融方面開展更多的工作。他表示,希望爭取在今年內與歐盟共同完成《綠色金融共同分類標準》,“我們將進一步落實《“一帶一路”綠色投資原則》,嚴控海外新建煤電項目投資?!?/span>

    ??最后,劉桂平表示,央行還將進一步推進綠色金融改革創新試驗區建設;在六?。▍^)九地綠色金融改革創新試驗區的基礎上,選取更多的地區進行綠色金融改革創新的試點。




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