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    專訪生態環境部氣候司司長:全社會低碳發展意識尚待加強

    新京報 發布時間:2021-03-22 閱讀數:681

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    ? ?在剛剛過去全的國兩會,碳達峰、碳中和等議題成為代表委員關注的熱點,很多建議案關注2030年碳達峰目標。

    ??日前,記者專訪了生態環境部氣候司司長李高,他就低碳發展意義、目前中國降碳現狀和實現難度等問題進行了闡釋。

    ??過量溫室氣體排放是氣候變化主要因素

    ??李高表示,工業革命以來,人類活動大量排放 二氧化碳,引發了一系列環境和社會問題。根據國際能源署(International Energy Agency,IEA)統計數據,1971年全球能源活動的二氧化碳排放量為139.46億噸,2018年達到335.13億噸。近年來,全球二氧化碳排放量增長的趨勢已經放緩,但還沒有達到峰值。人類活動,包括人類燃燒化石燃料以及毀林引起的大氣中溫室氣體濃度的增加、大氣中氣溶膠濃度的變化、土地利用和陸面覆蓋的變化等,是氣候變化的主要因素。

    ??氣候變化導致陸地生態系統生產力下降,農業生產的不穩定性和成本增加,基礎設施建設和運行安全受到影響,健康和公共衛生風險加大。同時,海平面上升加劇了海岸侵蝕、咸潮入侵和土壤鹽漬化,臺風-風暴增水疊加導致的高海平面對沿海城市發展造成嚴重威脅。此外,氣候變化的直接風險可能與其他風險相互疊加、放大,形成影響更為嚴重的系統性風險。

    ??為降低全球氣候變化所帶來的負面影響,第45屆聯合國大會決定設立《聯合國氣候變化框架公約》,并于1992年5月9日通過了《公約》文本。1997年12月11日,《公約》各締約方在日本召開的第三次締約方會議達成了《京都議定書》,并于2005年正式生效。為進一步促進發達國家達成共識,《巴黎協定》開啟了“自下而上”氣候治理新范式,被認為是氣候變化歷史上里程碑式的法律文件。

    ??他認為,從全球層面來看,堅持低碳發展是建設清潔美麗的世界的內在要求,是扭轉環境保護與經濟發展失衡的重要手段,已成為后疫情時期全球經濟治理的重中之重。

    ??中國碳強度較2005年降低約48.4%

    ??2015年,中國向聯合國提交《強化應對氣候變化行動-中國國家自主貢獻》,確定了二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%;非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右;森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右等四項國家自主貢獻目標。

    ??近年來,我國采取了調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效、建設碳市場、增加碳匯等一系列舉措,推動應對氣候變化和落實國家自主貢獻取得積極進展。據初步測算,二氧化碳排放增量從“十五”以來持續穩定下降。自“十二五”碳排放強度下降作為約束性指標納入國民經濟和社會發展規劃綱要以來,碳排放強度持續下降,“十二五”下降19.3%,初步測算“十三五”下降18.8%。

    ??據測算,截至2020年底,中國碳強度較2005年降低約48.4%;非化石能源占能源消費的比重達到15.9%;煤炭占能源消費的比重由2005年的72.4%下降至2020年的56.8%,對煤炭消費的依賴顯著下降,能源結構優化取得明顯成效。中國通過一系列強有力舉措,基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。

    ??李高說,從地區層面看,目前大多數?。▍^、市)的碳排放強度控制工作進展順利,但也有個別地區存在高耗能、高排放項目相繼投產導致碳排放量增長過快的情況?!拔覀儽仨毷冀K堅持綠色低碳的大方向,避免為短期刺激經濟而導致高污染、高排放項目集中上馬,將復工復產和恢復經濟社會秩序轉化為推動綠色低碳發展的新機遇”。

    ??部分地方片面追求GDP增長

    ??2020年9月22日,習近平主席在第75屆聯大一般性辯論上宣布,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。2020年12月12日,習近平主席在氣候雄心峰會上進一步宣布:到2030年,中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

    ??對于這一目標,李高認為留給中國的發展時間短,任務重。發達國家從二氧化碳的達峰到實現碳中和,要經歷40-70年,我國要在30年內從二氧化碳達峰到實現碳中和,時間非常緊迫,挑戰很大。這也意味著我國不僅要嚴格控制達峰時的二氧化碳排放總量,還要在達峰后迅速實現碳排放的持續下降,所面臨的能源和產業轉型任務更加艱巨。

    ??他表示,我國仍將面臨實現新型工業化和城鎮化轉型發展帶來的能源剛性需求。同時,我國亟須解決發展不平衡不充分的突出問題,彌補民生領域短板,滿足人民日益增長的美好生活需要,隨之而來的能源消費需求的持續增長。我國能源結構短期內難以根本性改變,能源消費總量仍處于增長趨勢,煤炭占能源消費比重短期內難以大幅下降。

    ??此外,全社會低碳發展意識尚待加強。部分地方片面追求GDP增長,以GDP為引領的陳舊發展觀念需要根本改變。社會公眾應對氣候變化意識亟待提高,需要激發自下而上推動綠色低碳發展的積極性、主動性。

    ??推動應對氣候變化目標任務全面融入“十四五”

    ??李高表示,2030年前碳達峰目標、2060年前碳中和愿景與我國建設社會主義現代化強國的兩階段性戰略安排緊密相連,要求我們保持生態文明建設的戰略定力,以降碳作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手,采取更加有力度的舉措來控制二氧化碳排放。

    ??統籌謀劃“十四五”目標任務成為了目前的關鍵。他表示,要貫徹新發展理念,堅持系統觀念,處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,以經濟社會發展全面綠色轉型為引領做好“十四五”應對氣候變化工作。將有力度的碳強度下降約束性指標分解到地方加以落實,并加強監督檢查。推動應對氣候變化目標任務全面融入“十四五”生態環境保護規劃。對接“十四五”規劃綱要和生態環境保護規劃,編好應對氣候變化專項規劃。

    ??鑒于碳達峰時間不多,各地和行業部門都要開展二氧化碳排放達峰行動。

    ??“把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局,會同有關地方、行業、部門及相關研究機構,抓緊形成《2030年前碳排放達峰行動方案》,在‘十四五’‘十五五’期間持續推動實施?!崩罡哒f,要明確各地方和重點行業的達峰目標、實施方案和配套措施,鼓勵部門制定達峰專項行動方案,壓實地方、部門和行業責任。同時,將達峰有關工作進展納入中央生態環保督察,加強考核監督評估,及時調整強化政策措施。

    ??一些重點領域則是接下來低碳行動的關鍵。李高舉例,新能源汽車、低碳交通基礎設施建設等等都是重點。同時,要強化節能提高能效,全面推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能,推動數據中心、5G基站等新基建能效的提升。






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