《成都市推進綠色經濟發展實施方案》發布
成都日報
發布時間:2019-03-28
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瞄準國內綠色經濟發展領先城市 到2022年 綠色低碳制造業實現主營業務收入3000億元以上
成都日報制圖 申娟子
綠色經濟是我市確定的 “六大新經濟形態”之一,在昨日舉行的專題新聞發布會上,《成都市推進綠色經濟發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式發布。這也是我市六大新經濟形態中,繼共享、流量、數字、智能經濟之后出臺的第五個實施方案,是當前和今后一個時期全市綠色經濟的指導性文件。
記者了解到,《實施方案》從產業形態、空間布局、應用場景、要素環境等方面清晰地標明了全市綠色經濟發展的“路線圖”,更是明確了發展目標,提出到2022年,綠色經濟成為現代化經濟體系的重要支柱,綠色低碳制造業實現主營業務收入3000億元以上,綠色低碳服務業快速成長,綠色經濟應用場景顯著擴展,成為國內綠色經濟發展的領先城市。
發展目標 到2022年 成為國內綠色經濟發展領先城市
“《實施方案》從定性與定量兩個方面確立了我市綠色經濟發展目標。”據市發改委相關負責人介紹,從定性目標看,我市明確2022年,綠色發展機制逐漸完善,綠色經濟活力充分釋放,綠色低碳循環產業體系基本建立,綠色生產和生活方式基本形成,可持續發展能力顯著增強,成為國內綠色經濟發展的領先城市。
定量目標,主要明確成都綠色經濟的具體指標。根據《實施方案》,到2022年,綠色經濟成為現代化經濟體系的重要支柱,綠色低碳制造業實現主營業務收入3000億元以上,其中:節能環保產業力爭實現主營業務收入1200億元、培育100億級企業1-2戶,新能源汽車整車年產量達到10萬輛、全產業鏈主營業務收入達到1000億元,新能源產業實現主營業務收入300億元以上、培育行業龍頭企業1家以上;綠色低碳服務業快速成長,綠色循環產業培育取得明顯成效,靜脈產業園區建設加快推進,建成森林康養基地50個。
同時,綠色經濟應用場景顯著擴展,逐步形成自生長、自組織、自循環的綠色經濟生態圈,清潔能源消費比重提高到60%以上,公交機動化出行分擔率達65%以上,新能源汽車保有量達到10萬輛,高效節能產品市場占有率達90%以上。
產業形態 從三個維度發展九大產業形態 全面提升綠色產品供給水平
據市發改委相關負責人介紹,基于成都資源稟賦、產業基礎以及未來發展方向的基本判斷,《實施方案》從做強綠色低碳制造業、壯大綠色低碳服務業、培育綠色循環產業三個維度,提出重點發展新能源、節能環保、新能源汽車、綠色建筑、綠色物流、綠色低碳第三方服務、綠色金融、城市靜脈、森林康養“九大產業形態”,旨在全面提升綠色產品供給水平。
在做強綠色低碳制造業方面,我市將重點做強新能源產業、節能環保產業、新能源汽車產業和綠色建筑產業。對于備受關注的新能源汽車產業,我市將實施新能源汽車全產業鏈發展戰略,建成國家重要的新能源汽車生產和示范基地,重點發展新能源乘用車、商用車,提升動力電池、驅動電機和電控系統等零部件制造水平,強化充電設備、控制與管理系統等后端配套。
在壯大綠色低碳服務業方面,我市將重點壯大綠色物流產業,推進物流領域全過程綠色化、低碳化;壯大綠色低碳第三方服務業,培育壯大節能環保、碳交易和碳資產管理服務公司,增強綠色生產服務能力;壯大綠色金融產業,重點發展綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色基金、綠色保險等產品,激勵更多社會資本投入到綠色產業。
在培育綠色循環產業方面,我市將重點培育城市靜脈產業,科學規劃專業性、綜合性的固體廢物處置設施和園區;培育森林康養產業,堅持林旅融合、醫養并重,推出一批以特色醫療、療養康復、森林康養等為主題的康養旅游產品,建設康養綜合體。
空間布局 構建5大產業重點發展區和3大產業聚集區
發展綠色經濟 “九大產業形態”必須有相應的空間載體。《實施方案》圍繞重塑綠色經濟發展空間格局,重點依托產業功能區及園區,提出構建“新能源、節能環保、新能源汽車、綠色金融、森林康養”5大產業重點發展區,構建“綠色建筑、綠色低碳第三方服務、城市靜脈”3大產業聚集區,這是在空間地理上落實我市綠色經濟發展“5+3”空間版圖。
具體而言,5大產業重點發展區主要包括,以天府新區雙流空港產業園、天府新區南區產業園(新津)為重點,輻射淮州新城智能制造產業園、天府新區邛崍產業園,布局新能源產業重點發展區;以淮州新城智能制造產業園為重點,布局節能環保產業重點發展區;以成都經開區、簡州新城智聯新能源汽車產業園、天府新區南區產業園(新津)為重點,布局新能源汽車產業重點發展區;以新都綠色金融產業集聚區、成都金融總部商務區為重點,布局綠色金融產業重點發展區;以彭州龍門山山地旅游集聚區、大青城休閑旅游產業園區、崇州康養旅游服務業集聚區、天府水城文旅康養集聚區為重點,布局森林康養產業重點發展區。
3大產業聚集區主要包括,以成都先進材料產業園、天府新區、新都區、郫都區、簡陽市為重點,布局裝配式建筑產業聚集區;以成都高新區、錦江區、青羊區為重點,布局綠色低碳第三方服務產業聚集區;以龍泉長安靜脈產業園為重點,布局城市靜脈產業聚集區。
應用場景 重點實施“十二大工程” 豐富綠色經濟應用場景
應用場景是技術和優勢轉化為現實生產力的載體。記者了解到,聚焦能源生成轉換、綠色生產、綠色生活三大領域,《實施方案》提出重點實施“十二大工程”,也是“十二大應用場景”。
在能源生成轉換領域,我市將實施清潔能源替代工程、能源梯級利用工程和智慧能源發展工程。記者了解到,我市將充分利用四川清潔能源生產大省的比較優勢,實施清潔能源替代工程,促進能源消費清潔化,不斷完善清潔能源新產品以及替代新技術、新模式的應用。
在綠色生產領域,我市將實施產業綠色升級工程、資源循環利用工程、園區綠色改造工程和綠色供應鏈工程。其中綠色供應鏈工程將聚焦打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的綠色供應鏈體系,激發各類市場主體創新應用互聯網、物聯網等信息技術的內生動力。
在綠色生活領域,我市將實施污染防治攻堅工程、生態系統提升工程、綠色交通暢享工程、實施綠色建筑示范工程和實施“碳惠天府”工程。其中,在污染防治攻堅工程上,我市將大力推進從末端治理向源頭治理轉變,促進污染防治和環境監測等領域的新技術、新產品、新裝備應用;實施“碳惠天府”工程,構建碳惠天府平臺,對社會公眾和企業節能降碳的綠色行為產生的減碳量予以量化并進行獎勵,逐步形成市場化的碳普惠機制。
要素環境 重點解決五大要素供給 營造綠色經濟發展生態
據了解,《實施方案》從企業引育、技術創新、融資服務、財稅體系、綠色機制五個方面,重點解決生態要素供給等問題,營造有利于綠色經濟發展的生長環境。
企業是經濟活動的主體,是城市發展的戰略性資源,人才是支撐綠色經濟發展最活躍的要素。《實施方案》提出,對在蓉設立企業總部并達到成都總部企業標準的綠色經濟企業,給予企業及其高級管理人員資金獎勵和政策支持;全面落實人才新政,對符合條件的專業技術人才和高技能人才給予補貼獎勵;通過納入采購目錄、給予跟進投資、優先納入特許經營招標范疇、“一企一策”等方式,培育獨角獸和瞪羚式企業。
在創新融資服務方面,《實施方案》從企業融資、股權投資、上市等方面提出,支持金融機構針對綠色經濟企業特點創新金融產品和服務方式;鼓勵新經濟天使資金對種子期綠色經濟企業進行股權投資;籌建新經濟發展基金,對綠色經濟企業成長段和爆發段進行引導投資。
值得一提的是,在綠色機制建設上,《實施方案》提出,將建立生態文明建設目標評價考核制度,強化了綠色指揮棒的導向作用;推行能效、水效和環保領跑者制度,逐步實施統一的綠色產品評價標準清單和認證目錄。